在圆满完成“十一五”建设交通领域总体目标的基础上，上海明确“十二五”期间建设交通总体发展规划，将围绕实现“四个率先”、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的战略目标，通过努力实现“四、三、二、一”目标，从而加快行业转型，推动城乡建设交通事业发展，促进民生改善，更好地服务上海发展和促进长三角区域一体化发展。这是2月9日从上海市建设交通工作会议上获悉的。

“十一五”期间，上海建设交通行业全力推进重大基础设施建设，全面加强城市管理，上海现代化城市基础设施体系基本建成。五年间，上海城市基础设施投资累计超过8000亿元，比 “ 十五”增长近1倍，占全市固定资产投资的三分之一，其中重大工程完成354项、投资5500亿元。　　

进入 “ 十二五”开局年，上海提出了城乡建设交通三分之一，其中重大工程完成354项、投资5500亿元。“十二五”的发展目标，即：基本形成现代化城市管理体系框架；建设完善区域衔接、城乡一体的基础设施体系；初步形成资源节约、环境友好的宜居城市框架；进一步提高市民生活质量水平。重点是努力实现“四、三、二、一”的目标。
    第一，建立健全城市管理的四大长效机制。一是以突出质量安全管理、强化建筑市场整治为主要内容的工程建设管理机制。二是以整合资源、扩大市民参与为主要特征的市容环境管理机制。三是以智能交通和公交优先为主要标志的交通组织管理机制。四是以提高保障能力、优化服务质量为主要目标的设施运行维护保障机制，促进城乡公用服务均等化，加强信息化建设，显著提升上海城市现代化管理水平。
    第二，抓好促进行业转型发展的三项重点工作。一是加大建筑节能工作力度，逐步提高建筑节能标准，完成既有建筑节能改造4000万平方米；大力推进住宅产业化，新建住宅全装修比例达到70%以上。二是积极推动现代交通运输业发展，大力推进低碳交通运输体系建设，交通综合单耗比2010年下降5%；中心城公共交通占机动化出行比例达到50%，其中轨道交通占50%以上。三是以推进垃圾减量化为突破口，加强水、气、生活垃圾、建筑材料等资源综合利用和循环使用，供水水质达到国家新标准，人均生活垃圾处理消减率达到20%以上。
    第三，建成两个200公里重大交通基础设施。再建成轨道交通和城际铁路约200公里，轨道交通运营线路长度达到650公里左右，实现“区区通轨交”(除崇明县外)。再建成高速公路和快速道路约200公里，全市高速公路和快速道路总里程接近1200公里。同时，继续推进高等级内河航道建设。到2015年，基本形成“45、60、90”的通行格局，即中心城内出行平均时间不超过45分钟，郊区新城到市中心区出行平均时间不超过60分钟，上海到长三角核心地区主要城市出行平均时间不超过90分钟。
    第四，供应各类保障性住房约100万(套)户。新增廉租住房受益家庭7.5万户，新建2000万平方米、供应约40万套经济适用房，多方式筹措和建设公共租赁房20余万套(间)，同时完成中心城区二级旧里以下房屋改造350万平方米，建设供应约30万套动迁安置房，明显改善上海中低收入家庭住房困难。
    会议还透露，2011年上海城乡建设和交通系统将重点做好加快建立世博后城市管理长效机制、加强城市运行安全监管、推进城乡和区域协调发展、推进国际航运中心建设、不断改善民生、加快建设交通行业转型发展等重点工作。