各位代表、同志们：
yabo在线官网(中国)官方网站召开首批全国建筑业AAA级信用企业发布会,向139家首批建筑业AAA级信用企业颁发证书和标牌,这是yabo在线官网(中国)官方网站加强行业自律、推进行业诚信建设的一项重要举措。行业信用评价工作得到了商务部和国资委的大力支持和具体指导，在此，我代表住房和城乡建设部工程质量安全监管司，对商务部和国资委对建设系统信用体系建设工作的关心和重视表示衷心的感谢！对139家首批建筑业AAA级信用企业表示热烈的祝贺！
下面，我就进一步提高建设工程质量和安全水平，以及更好地发挥行业协会的作用讲几点意见。
一、建筑业持续快速发展，质量安全水平不断提高
进入新世纪以来，我国建筑业呈现出持续快速发展的态势。2001年至2008年，建筑业总产值、增加值的年均增长率超过了20%，建筑业增加值占GDP的比重超过6%。建筑业作为我国国民经济的支柱产业，为推动经济增长和社会全面发展发挥了重要作用。
我国建筑业生产力得到了迅速发展，建造能力不断提高，超高层、大跨度房屋建筑设计、施工技术，大跨度预应力、大跨径桥梁设计及施工技术，地下工程盾构施工技术，大体积混凝土浇筑技术，大型复杂成套设备安装技术等都达到或接近国际先进水平。长江三峡大坝、西气东输、西电东送、南水北调、岭澳核电等能源和水利工程，青藏铁路、杭州湾跨海大桥、上海东海大桥，以及奥运场馆工程等一大批投资规模大、技术要求高、举世瞩目的特大型建设工程项目，高质量、高速度地建成或正在投入建设，极大地支持了国民经济的快速发展。这些工程项目的建设充分反映了我国建筑业技术能力和建造水平，展现了我国建筑业的崭新风貌。
在住房和城乡建设部及各级建设行政主管部门的重视和支持下，通过全行业的共同努力，工程质量、安全生产工作取得了很大成绩，工程质量整体水平稳中有升，安全生产局面呈平稳趋势。《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政工程竣工验收备案暂行规定》、《房屋建筑工程质量保修办法》等行政法规和部门规章相继出台，工程质量、安全生产管理的行政法规和技术标准体系初步形成。建立健全了施工图审查、工程质量监督、安全生产监督、建设工程监理、竣工验收备案、工程质量保修、意外伤害保险等制度，初步形成了一套较为完整的质量安全监督管理体系。建设工程各方主体的行为日趋规范，质量安全意识普遍增强，企业内部的质量管理体系和安全生产保证体系日益完善。建设工程质量和安全状况明显好转，重大质量和安全事故明显减少。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，现阶段工程质量安全管理工作还存在着明显的问题与不足：一是部分参与工程建设的企业和个人的责任意识不高，质量安全责任落实不到位；二是建筑市场不规范，信用缺失、无序竞争、低价中标等现象仍然存在；三是违反法定建设程序和任意压缩合理工期，影响安全生产的现象突出；四是村镇建设工程质量安全监管体系尚未建立，缺少法规和监管队伍等方面的必要支撑；五是工程项目已经向高、大、深、难转移，而建设、管理、监督队伍的总体素质还不能适应新形势下的工程建设。
今年以来，各地在贯彻落实国务院yabo在线官网(中国)官方网站质量安全年的各项工作部署中取得了一定的成效。截止5月20日全国建筑安全生产事故起数和死亡人数分别比去年同比下降了22.78%和25.77%。但是，建筑安全生产形势依然比较严峻，特别是进入第二季度以来，连续发生了两起影响较大的建筑安全事故。湖南株洲红旗路高架桥拆除工程部分桥体突然垮塌，造成9人死亡16人受伤。天津碱厂搬迁改造工程一栋在建烟囱的内套筒进行施工作业时，因压缩气囊发生爆炸，造成现场作业的施工人员12人死亡11人受伤。最近家宝总理明确指示：“工程建设，百年大计，质量第一，安全第一”。建设要讲质量，生产要讲安全，这是一个永恒的话题，减少事故发生，减少给国家和人民生命财产造成损失，是各级政府、各级住房城乡建设主管部门、建设单位和施工企业的神圣责任。特别是当前，全国各地都在加快推进工程建设进度，工程建设规模进一步扩大，建筑安全生产工作面临着更大的挑战。在这种形势下，做好建筑安全生产工作尤为重要。如果建筑安全生产形势出现大的波动，势必会给保增长、保民生、保稳定决策部署的贯彻落实和建筑行业的健康发展带来不利影响。进一步加强建筑安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故的发生，既能为加快工程建设营造安全生产环境，又能为提高投资效益、促进民生改善、促进经济平稳较快发展，提供可靠的保障。
我们一定要认真贯彻落实党中央、国务院yabo在线官网(中国)官方网站加强安全生产工作的一系列部署和要求，深入推进建筑安全生产“三项行动”，加大建筑安全生产执法力度，重点查处工程项目未办理施工许可证和质量安全监督手续的行为。要继续深化建筑安全生产隐患排查制度，重点加强对施工现场重大危险源的排查。要加强建筑安全生产宣传教育，重点加强对建筑施工作业人员的安全教育培训，采取切实有效的措施，积极防范和遏制安全事故的发生，促进建筑安全生产形势持续稳定好转。我们希望获得建筑业AAA级信用的企业能够作出表率。
二、探索创新，提高工程质量和安全生产监管工作水平
目前我国经济正处在持续快速发展时期，加之城镇化战略、西部大开发战略以及积极财政政策的实施，基本建设规模持续增长。抓好工程质量和安全生产工作，既直接关系到投资效益和经济的持续稳定发展，又是行业信用体系建设的重要内容。特别是当前金融危机持续蔓延的情况下，我们国家及时采取扩内需、保增长的措施，并出台了高达4万亿元的投资计划，中央政府投资主要用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设，节能环保和生态建设，技术改造与科技创新，农田水利、铁路、高速公路等重点基础设施建设和地震灾后恢复重建。建筑业承担着艰巨任务，责任重大。
为了更好地适应形势发展的需要，更有效地加强工程质量和安全生产的监管，我们要认真总结经验，积极探索完善工程质量和安全工作的新机制。
要从单纯设计与施工质量监管，向全方位、全过程监管转变。政府质量安全监督要整合资源、集中优势，将建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查、工程检测等建设工程参与各方全面纳入质量安全监管范畴，实施全方位统一监管；要对工程的勘察设计、施工建设、竣工验收直至工程结构合理使用年限，实施全过程监管。
要从“普通化管理”向“差别化管理”转变。要抓住重点环节和薄弱环节，解决突出问题。
要改进和完善施工图审查、工程质量安全监督、质量检测、竣工验收备案、运营使用等各个环节的管理制度。
要建立内容完善、切实可行的质量和安全保证体系，进一步细化和落实质量和安全责任，真正形成企业质量和安全管理的自律体系和机制。
要充分发挥技术创新在提高和保证工程质量和安全中的重要作用，积极推广“四新”技术。
要加强队伍建设，完善各类注册人员的教育培训制度，特别是要加强对一线管理人员和农民工培训，提高他们的质量意识、安全意识和实际操作水平。要引进人才，不断充实工程质量安全监管队伍，加强对现有质量安全监督队伍培养教育，进一步提高他们的责任意识和依法行政能力。
三、充分发挥行业协会在质量安全工作中的作用
行业自律是保证工程质量和安全的根本，是落实工程质量终身负责制的基础。行业协会是同业企业自愿组成的社会组织，具有联系企业、了解行业的优势，要充分发挥他们在行业自律、培训教育以及工程咨询、工程质量安全保险、质量安全认证、质量仲裁等方面的重要作用。
yabo在线官网(中国)官方网站确保工程质量和安全生产工作，郑一军会长在去年全国建筑行业协会秘书长座谈会上强调，要实现确保工程质量安全的目标需要建立和完善两个体系，一个是政府的监督管理体系，一个是企业的质量安全保证体系。要真正建立起这两个体系，就必须认真调查研究目前质量安全生产工作存在问题的根源，标本兼治，有的放矢，并且要在实践中不断完善。我非常赞同，并衷心地希望yabo在线官网(中国)官方网站充分发挥桥梁和纽带作用，及时准确地向政府反映企业的诉求，为政府出谋划策，为企业办好事、办实事，为行业的发展做出贡献。
yabo在线官网(中国)官方网站自成立以来，一直致力于建设工程质量和安全水平的提高。“中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）”自创立以来共评选出1315项工程，在全社会树立了一批优质工程样板。“鲁班奖”为提高工程质量、创建精品工程树立了一个目标。广大企业为了实现这个目标，提高了坚决执行工程建设法律法规和标准规范的自觉性，加强了工程项目全过程的质量管理。尤其可贵的是，在这个创优目标的激励下，广大企业加快了技术创新和管理创新的步伐，研发了一大批国家级工法和专有技术，有力地推动了企业的技术进步，为确保工程质量提供了坚实的基础。
yabo在线官网(中国)官方网站作为商务部和国资委的行业信用评价试点单位，在广泛征求各地区建筑业协会和有关行业建设协会以及建筑业企业意见的基础上，制定了《建筑业企业信用评价试行办法》，并评价出139家首批建筑业AAA级信用企业。希望yabo在线官网(中国)官方网站不断开拓进取，勇于实践，扎实工作，抓出成效，在建设领域为其他行业协会开展诚信体系建设发挥示范和带头作用。
各位代表、同志们，我国大规模的工程建设仍将持续相当长一段时间，建设任务十分艰巨，确保工程质量和安全意义深远，责任重大。让我们深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，努力开创建设工程质量安全工作的新局面，为构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。
谢谢大家！
