努力转变发展方式  促进建筑业可持续发展

yabo在线官网(中国)官方网站会长  郑一军

（2007年10月18日）

各位代表、同志们：
　　今天，在党的十七大召开期间，我们在这里举办中国建筑业可持续发展论坛，目的是要进一步贯彻落实科学发展观，探讨建筑业可持续发展的新思路，寻求建筑业转变发展方式、实现优化升级的新途径。这次论坛得到了建设部的高度重视，黄卫副部长出席论坛并将作报告。建设部有关司、地方建设行政主管部门、行业协会和广大建筑业企业给予了大力支持。在此，我代表yabo在线官网(中国)官方网站，向出席论坛的各位领导、各位同仁和与会同志表示衷心的感谢！
　　我国目前正处于工业化、城镇化加速发展的历史时期，国民经济的持续高速增长，带来了巨大的建设需求，建筑市场兴旺发达，建设速度前所未有。建筑业做为国民经济的支柱产业，为促进经济发展和改善民生做出了巨大贡献。与此同时，我们也清醒地看到，建筑业的增长在很大程度上是靠投资拉动和规模扩张实现的，建筑业对资源和能源的巨大消耗，对环境产生重大影响。因此，把建筑业的发展尽快转变到依靠技术进步和提高从业人员素质的轨道上来，已成为建筑业实现可持续发展的当务之急。在这次论坛上，我们邀请了政府官员、专家学者和业界资深人士就这个问题作深入研讨，以期对大家有所助益。下面，我讲几点粗浅的意见，供大家参考。
　　一、全面认识建筑业面临的形势，抓住机遇，迎接挑战
　　拉动我国国民经济快速发展的一个重要力量是固定资产投资的持续增长，1998年全国固定资产投资总额不到三万亿元，2006年已经超过了十万亿元。经济界普遍认为，为实现全面建设小康社会的目标，固定资产投资的拉动应当还会延续相当长一段时间。这为建筑业发展提供了良好的机遇。但是，建筑业也面临着很大的挑战。我认为主要体现在三个方面：第一，建筑业的生产能力过剩，市场供需失衡，过度竞争导致的市场混乱、质量不高、效益低下的问题严重制约着建筑业的发展。更值得重视的是，目前还不能说已经找到了淘汰落后生产力、调控规模、优化结构的有效途径。而落后生产力得不到淘汰，市场过度竞争以及由此引发的一系列问题就不能根治。第二，建筑业距建设资源节约型、环境友好型产业的要求还相差很远。不少业内人士还陶醉于建筑业总产值和增加值的增长，而对于建筑业能耗指标体系的建立和节能减排工作的实施不够重视，至今我国还没有建筑业的万元产值能耗、单位建筑面积能耗等指标，节能减排的技术措施和经济政策也有待于进一步研究制订。如果我们不能高度重视并尽快解决这个问题，建筑业的可持续发展将会遇到极大的困难。第三，随着国内市场竞争压力加大，企业发展空间受限，建筑业企业必然要“走出去”，寻求更大的发展空间。但是，由于企业的技术水平和管理水平相对落后，国际竞争力不足，严重影响了国际市场的开拓，这是实施“走出去”战略的重大障碍。
　　因此，我们要有一个清醒的认识：机遇和挑战并存，一定要抓住机遇，迎接挑战。
　　二、深入探讨建筑业可持续发展的思路和途径
　　“转变发展方式，实现可持续发展”，这是国家对各行各业总的要求。建筑业如何实现可持续发展，我想说四句话，就是：要走深化改革与优化结构之路，走科技创新之路，走节能降耗之路，走人才兴业之路。
　　第一，走深化改革与优化结构之路。随着社会对建筑产品质量和性能的要求日益提高，建筑行业这一传统产业必须通过深化改革，促进结构优化升级。我认为，以下三个方面值得高度重视：一是要自觉维护市场秩序，积极推进市场有序竞争，实现优胜劣汰。所有建筑业企业都要充分认识遵纪守法、加强自律的重要性，从行业整体利益和长远利益出发，严格自律，营造良性竞争的市场氛围，自觉遏制转包、挂靠、围标等违法违规行为，从而真正做到优胜劣汰，使落后生产力得以淘汰，实现行业的合理规模，这是行业优化升级的基础。二是建筑业企业要以市场为导向，从自身优势出发，准确地进行市场定位，或者拓宽领域做强做大，或者突出主业做精做专，逐步形成由总承包、专业承包和劳务分包等由企业组成的承包商体系，形成大中小企业，综合型与专业型企业互相依存、协调发展的行业组织结构，满足投资主体多元化和建设项目组织实施方式多样化的需求。三是要推动产权结构调整，建立和完善现代企业制度。与国际大型工程公司相比，我国的建筑业企业在诸多方面都存在着较大差距。因此，要通过重组、兼并、改造等方式，努力创建一批资金雄厚、人才密集、技术先进，具有科研、设计、采购、施工管理和融资等能力的大型工程公司和“龙头”企业，提高企业对建设工程项目的综合服务能力，带动建筑业生产力总体水平的提高，并在国内外市场上逐步建立起自己的品牌，树立良好信誉，形成综合竞争能力。我认为具备一定条件的特级企业应当积极向这个目标迈进，为全行业的发展做出贡献。
　　第二，走科技创新之路。胡锦涛总书记在去年全国经济工作会议上指出，一些重要的行业要加快技术改造，全面提高技术装备水平和经营管理水平。这里所列举的重点行业就包括了建筑业。为此，我以为应当着重加强以下几方面的工作：一是在政府组织下，由有关行业组织、科研机构和企业共同编制完成建筑行业技术进步指标体系和技术进步中期规划，确定一批先进适用技术的攻关、推广具体目标。二是要加强建筑业的信息化改造。目前，施工管理的信息化水平还很低，如何在质量控制、安全控制、成本控制等施工管理方面加快实现信息化，是建筑业生产组织管理方式改造创新的重要课题。三是要努力研究开发新的工法和企业专有技术，积极采用节能环保型的建筑技术和建筑材料。还要特别强调一点，就是当前要把提高施工机械化和部品部件生产工业化水平做为一项重点。在很多地区特别是不发达地区，实现机械化的任务还远远没有完成。就建筑业的特点来讲，一部分手工劳动是不可避免的，但也有大量繁重的手工劳动是应该而且能够实现机械化的。实践证明，在现阶段，实现施工机械化和部品部件工业化生产，是提高生产效率、工程质量和企业效益的有效途径。
　　第三，走节能降耗之路。建筑业是能耗物耗大户，建筑施工技术的水平、建筑材料的应用状况对全社会节能减排、保护环境的作用可以说是举足轻重。拿建筑材料来说，我认为加快建筑材料的升级换代已刻不容缓。与欧美发达国家相比，我国建筑用钢和混凝土强度普遍低1~2个等级。据有关专家统计分析，将钢筋强度提高一个等级，可以节约用钢10%左右，将混凝土性能提高一个等级，可以节约混凝土用量30%左右。请同志们算一算，这当中蕴藏着多大的节能、节地和保护环境的潜力，具有多大的经济效益、环境效益和社会效益。希望全国的建筑业企业都能增强社会责任感，积极采用高新技术和先进适用技术，积极采用高性能和环保材料。唯其如此，国家提出的发展节能、省地、环保型建筑的目标才能在我们手中成为现实；唯其如此，建筑行业才具有持续发展的生命力。
　　 第四，走人才兴业之路。随着建筑市场向国内外开放程度的不断扩大，建设项目的规模和技术难度不断提高。人才短缺，从业人员素质不高，既在与国外优秀企业竞争中处于劣势，也是影响我国建筑业“走出去”的挡路虎。当前，一方面需要引进和培育一批具有市场研发能力、熟悉国际市场运作规律的经营管理人才，另一方面还要大力提高一线生产人员的操作技能水平。由于建筑生产的特点和现有的科技发展水平，施工机械化、智能化不可能完全取代施工现场的手工劳动。一线生产人员的操作技能水平不高，已成为影响工程质量和生产安全的一个突出的薄弱环节。在建筑业一线生产人员中，农民工占80%以上。因此，如何提高农民工包括农村工匠的素质和操作技能水平，培养造就一支爱岗敬业、技术过硬、纪律严明的技能型人才队伍，是保证工程质量安全，促进建筑业持续健康发展的重中之重。当务之急是要逐步建立一个符合国情和建筑业特点的一线生产人员操作技能培训和市场准入的健全体制和运行机制。政府有关部门现已高度重视这项工作，我认为我们全行业应当把这项工作视为己任，共同为此努力。
　　 三、行业协会要为促进建筑业可持续发展做好服务
　　行业协会具有为企业提供交流平台、促进行业自律、推动公平竞争、协调利益冲突、维护企业合法权益的重要作用。yabo在线官网(中国)官方网站将努力适应新形势的要求，深入开展行业调查研究，积极向政府主管部门反映行业、会员企业的诉求，提出行业发展和立法等方面的意见和建议；要引导同业企业从全行业的整体利益、根本利益和长远利益出发，通过民主协商，形成以遵守法律法规、诚实守信作为共同行为准则的自我约束、自我管理的机制；要积极组织协调有关企业、大专院校和科研院所，围绕节能、节地、节水、节材和保护环境等关键环节，联合进行技术攻关，推进技术创新和科学成果转化，组织研究建筑技术标准规范和行业科技发展规划，在提高建筑业企业科技含量、信息化水平、工业化水平等方面发挥作用。
　　同志们，加快转变发展方式，实现可持续发展，是建筑业十分紧迫和繁重的任务。我们真诚地希望大家充分发表真知灼见，献计献策，促使企业抓住良好机遇，在实现可持续发展过程中，共享改革与发展成果。
　　谢谢大家！