二〇一二年四月十九日
大家好！首先向长期以来关心和支持yabo在线官网(中国)官方网站工作的住房城乡建设部建筑市场监管司和各省市自治区建设厅、建委表示衷心的感谢！作为来自建设系统行业协会的代表，我就协会加强行业自律、服务于建筑市场监管工作的有关问题，谈几点体会，不当之处，请指正。
规范建筑市场秩序、推进建筑市场监管目标的实现是一项系统工程，需要各相关方面各司其职、共同努力。《中共中央yabo在线官网(中国)官方网站完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：“按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。”《中共中央yabo在线官网(中国)官方网站加强党的执政能力建设的决定》指出：“发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。”我理解，中央是把行业协会作为完善社会主义市场经济体系，推进社会管理体制创新的一个重要组成部分。因此，在规范建筑市场秩序方面，行业协会一定要加强行业自律，推进行业诚信建设；要努力创新为政企双向服务的机制，为营造良好的市场环境服务。具体来讲，协会要做好以下工作：
一是当好政府的参谋助手，为建设行政主管部门的市场监管服务。
随着政府职能转变和行政体制改革的不断深入，政府主管部门主要通过调控市场引导企业贯彻执行行业发展规划，规范企业生产经营行为，实现经济调节、市场监管、社会管理、公共服务以及落实相关政策的目标。因此，行业协会首先要找准与建设行政主管部门整体工作布局相适应的结合点，围绕规范建筑市场秩序，服务于依法行政，建立起行业协会与政府主管部门之间新型的委托和购买服务关系。第二，要组织调查研究，在完善建筑市场运行机制、营造良好的建筑市场环境等方面，为政府决策提供咨询意见，当好政府的助手。
二是当好企业的良师益友，为建筑业的持续健康发展服务。
行业协会为企业服务，主要体现在反映诉求、维护权益和提供良好的市场环境等方面。
第一，深入务实地开展调查研究，及时准确地反映企业诉求。调查研究是行业协会履行三项职能的基础性工作。特别是当前我们处于建筑业转变发展方式的历史机遇期，建筑业企业也面临着前所未有的难题和挑战，这些都对协会调研、反映诉求工作提出了新的要求。我们要想企业之所想，急企业之所急，帮助企业之所需，通过下基层、深接触、多调查、细研究，来了解企业的生产经营状况，了解企业的要求、愿望和呼声，为企业说实话、办实事，特别是要抓住企业最关心、最直接、最需要面对又难以单独解决的热点、难点问题开展调研，做到调研主题有针对性、调研报告有实用性、建言献策有超前性、反映诉求有实效性。今年，我会将着重做好三项调研，其中之一是受市场监管司委托，对名目繁多的保证金问题开展研究，提出切实减轻建筑业企业负担、增强企业活力和市场竞争力的建议。
目前，很多企业反映，名目繁多的“保证金”让建筑业企业不堪重负。保证金沉淀，加大了企业资金周转难度，加剧了企业资金紧缺的矛盾，严重制约了企业的发展。涉及施工企业的保证金主要有：企业注册保证金、工程投标保证金、民工工资保证金、履约保证金、工程质量保证金、安全生产保证金、纳税保证金等。根据我会调查，江苏省某企业保证金金额竟然超过了当年该企业净利润的80%，北京市某大型企业仅质量保证金一项，已被甲方拖欠高达24亿元。保证金负担过重已严重影响了企业的正常运营，进而影响了企业的持续发展。“保证金”制度的初衷是降低建筑业企业运营风险，但当它逐渐演变成为制约企业甚至行业持续健康发展的障碍时，应当引起建设主管部门、行业协会和专家的高度重视。
第二，优质高效地做好行业自律，着力促进企业持续健康发展。近年来，建设行政主管部门不断加大整顿规范市场秩序力度，积极完善建筑市场管理制度和运行机制，建筑市场秩序明显好转。但是，市场主体行为不规范现象仍时有发生，建设工程各方主体责任落实不到位，为切实解决这些问题，除了进一步加大行政执法力度外，加强行业自律也是十分必要的。协会要通过制订行规行约、开展信用评价等措施，促进遵纪守法，自觉地把合同履约率、用户满意率、市场诚信度等纳入企业的自律管理目标体系，同时要积极探索在会员企业中建立失信行为惩戒机制。要引导企业会员自觉履行社会责任，把确保工程质量与安全生产作为企业发展的永恒主题。在当前保障性安居工程建设中更要引导企业强化质量管理、让人民住上“放心房”。
三要为政府、企业、市场之间的联系构建纽带和桥梁。
第一，打造信息交流平台，沟通政府与企业的关系，营造良好的市场经营环境。建筑业企业在经营过程中，特别是在当前转变发展方式中遇到的矛盾、困难、权益及市场问题等，往往依靠企业自己的能力难以单独解决。因此，行业协会要积极发挥桥梁和纽带作用，认真汇集企业的意见，及时有效地向政府主管部门反映，通过沟通、协商达到解决问题的效果。
第二，促进行业诚信守法，协调企业之间关系，维护公平合法的市场秩序。在市场经济条件下，企业在追求利益最大化的经营活动中，必然遇到一些影响公平竞争的失信行为和各种各样的交易纠纷，在法律裁决和政府监管的同时，行业协会出面沟通协调企业之间的关系，可以方便、快捷地解决矛盾，推动企业公平有序竞争。
四要为完善行业持续发展的长效机制，促进企业争先创优，在行业管理和资源配置中发挥引领作用。
协会不但要通过行业自律促进企业诚信和自觉履行社会责任，还要通过树立典型和社会评价，引领企业认真贯彻落实党和国家的方针政策，依法规范经营。我会多年来，始终坚持“高标准、严要求、优中选优、宁缺勿滥”的原则，开展中国建设工程鲁班奖（国家优质工程）评选活动，为促进建设工程质量水平的不断提高发挥了重要作用。近年来，我会开展了信用企业评价、绿色施工示范工程等活动，引领企业诚信经营，树立品牌战略，走绿色低碳之路。我会还积极推广EPC、PMC、BOT模式，引导企业转变生产方式，提升总承包和资本运营能力。
总之，围绕规范建筑市场秩序的任务和目标，行业协会需要做的、能够做的工作还很多。yabo在线官网(中国)官方网站决心在住房城乡建设部的领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕住房城乡建设部的中心工作，努力加强自身建设，认真履行协会职能，拓展创新服务领域，丰富服务内涵，不断提高服务水平，增强行业凝聚力，提高社会公信力，为推动建筑市场健康有序运行做出自己的贡献！
谢谢大家！
