“稳增长”背景下,铁道部的基建投资逐步提速。
9月10日,铁道部公布“2012年1-8月全国铁路主要指标完成情况”:1-8月,铁路固定资产投资为2714.98亿元,比上年同期(同比)下降24.10%,降幅较1-7月的30%继续收窄。其中,基本建设(基建)投资2277.74亿元,同比下降28.0%,降幅同样小于1-7月的33.5%。
纵观前8个月的数据可见,相比去年同期,今年以来的铁路投资累计同比降幅基本维持逐月收窄态势。到了今年8月,铁路固定资产投资达457.84亿元,已是连续第四个月超过400亿元,较去年8月大幅上升近30%。其中,基建投资也同比上升近20%,至393.3亿元。
年内三调基建投资额
未来4个月,上述趋势将加速。
多方信源显示,今年6月以来,铁道部已三次调增年内基建投资总额,由4483亿元提至4960亿元。简单测算可知,若要达成最新敲定的目标,未来4个月,每月铁路投资额须不少于670亿元。
全年铁路固定资产投资目标方面,目前为5800亿元。瑞银在9月6日发布的报告中预计,铁道部会将全年铁路固定投资规模,由年初的5160亿元上调至6100亿元。若此预言兑现,未来4个月,铁路固定资产投资将达约3400亿元,远超前8个月的2714.98亿元。
北京交通大学经济管理学院教授赵坚昨日说,当前经济下滑压力大,政府还是想通过投资来拉动经济。此前,国家发改委密集批复了25个轨道交通和城际铁路类项目,投资额超过8000亿元,也是这个考虑。
不过,赵坚认为,目前铁道部现金流很少,如果要保证投资力度,如何筹资是个问题。
盛光祖:千方百计筹措建设资金
铁道部对此显然也有顾虑。
《人民铁道报》9月8日的头版文章报道称,9月6日下午,铁道部召开铁路建设推进座谈会,“落实胡锦涛总书记yabo在线官网(中国)官方网站科学有序推进铁路建设的重要指示和党中央、国务院yabo在线官网(中国)官方网站加快推进铁路建设的决策部署”。
铁道部部长盛光祖发表讲话,要求“在千方百计筹措铁路建设资金的基础上,依法合规改进资金拨付办法,及时拨付施工企业相关费用,支持企业加大工程推进力度”。
铁道部8月底公布的上半年财务报告显示,截至6月末,铁道部总资产为4.13万亿元,负债率为61.08%。赵坚认为,如果加大投资力度,负债率可能还要增高。“虽然负债率高,但这个还不是主要问题,关键是要看现金流,事实上,现在铁道部现金流有限,特别是西部,建设了一些客运线路,效益更差。”赵坚说。
铁道部数据显示,截至6月末,铁道部拥有货币资金1765.68亿元,较去年底的2001.46亿元有较大幅度减少。
赵坚认为,中国的铁路发展原来片面追求高速度和高标准,去年到今年虽然速度有所降低,但现在则又开始大规模建设,还是应该慎重一点。
“比如客货运专线建设,西部和东部应该协调发展,西部应该是以货运专线建设为主,光建客运专线,没有客流,货也运不出来,怎么保证收益?即便是东部,客运专线建了很多,客流也达不到原先的目标。”赵坚说。
银行的态度
虽然业界尚有疑虑,铁道部加速铁路建设的决心已定。
在9月6日召开的铁路建设推进座谈会上,盛光祖要求,“加大铁路建设工作力度,确保今年铁路建设任务圆满完成,确保‘十二五’铁路建设目标完全兑现。”
铁道部“十二五”规划铁路基建总投资额2.8万亿元。
据《人民铁道报》报道,在9月6日的座谈会上,中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国铁路通信信号集团公司、中国建筑工程总公司、中国交通建设集团有限公司、中国水利水电建设集团公司等六大央企负责人纷纷表态,“要加快推进铁路建设,坚决完成今年的铁路建设目标,迅速掀起铁路建设施工生产高潮。”
赵坚认为,铁道部虽然计划很好,但资金依然是个问题,特别是银行的态度,现在还需要更高层面来协调。(东方早报)