“十一五”期间，浙江省杭州市建筑业保持持续快速发展态势。与此同时，在行业安全监管方面也不断创新突破，不仅研究制定了《杭州市建设工程施工安全管理条例》、《杭州市地铁工程建设安全生产管理办法》等十多个yabo在线官网(中国)官方网站安全生产管理方面的地方性法规和规范性文件，还在全市各区县建立了建设工程质量、安全监督机构，稳步推进安全质量标准化。未来五年，杭州市将继续建立健全建筑安全生产重大事故防范机制和应急处理机制，其中传统的监管方式将全面转型，“差别化”管理将逐一对应到相关监管体系当中。

　　信用差别化管理瞄准违法违规企业

　　杭州市建筑业“十二五”发展规划中提到，当前工程质量和安全监管体系还存在诸如质量管理方面的法规体系还不够完善、工程质量责任主体核定体系不健全、原材料产品检验把关不严、检测机构责任不到位、企业内部管理机制不健全等问题。一般房屋建筑特别是住宅工程质量通病难以根治，尤其是在城乡接合部等管理相对薄弱的地区，安全设施与防护投入不足，施工伤亡事故偶有发生，施工现场安全管理仍需加强。

　　从今年起，杭州市将逐步完善建筑工程保证担保制度和工程质量保险制度，严格执行履约保证金缴纳标准，将工程担保与信用机制相结合，实施信用差别化管理，对诚信度高的企业，可采取以信用担保取代工程履约保证金方式。建立工程项目履约保函额度浮动机制，根据企业的行业信用评价情况，对保函额度适当进行调整。提高违法违规企业的工程担保额度，加大其违约失信成本。同时积极推行工程质量保险，特别是在重大工程项目和房地产开发项目中争取能够强制推行工程质量保险。

　　监管对象差别化管理推进质量诚信建设

　　另外，传统的监管模式也将发生改变，监管程序由直接监督转变为间接监督，由微观监督转变为宏观监督，以责任主体质量安全行为为监督重点，实施全过程性监督。

　　不仅全面实施资质审查和备案制度，加强建设工程主体准入监管，同时强化第三方检测机构监管，加强检测试验室的考核和资质审核管理，逐步将检测机构管理纳入备案、信用管理体系中，并将备案和信用与资质的审核相结合。进一步将材料生产和供应企业、设计单位、检测机构、监理单位纳入诚信监管网络，形成管理制度，定期发布信息，对监管对象实施差别化管理。以此来完善诚信监管体系，推进质量诚信建设。

　　建设工程差别化管理提升安全监管力度

　　在未来五年中，由杭州市建设工程质量安全监督总站受理监督的建设工程，也将进行安全监管方式的改革创新，全面实施工程差别化安全管理。依法深化安全生产执法和治理，严格治理建筑企业违法违规的生产建设行为，促进企业落实安全生产主体责任，增强企业的安全保障能力。同时将加大安全生产监督管理力度，提高企业安全生产的整体管理水平。

　　除此以外，记者还了解到，到2015年，杭州市将全面建成满足建设工程安全生产技术分析、检测、咨询、管理需求的安全技术支撑体系；形成建设工程重点监控对象安全生产基本情况数据库、重大危险源数据库、重大事故隐患数据库、重特大事故档案数据库等，使工程质量监督和安全生产管理达到国内领先水平。（来源：中国安全生产网）