今年全国将开工建设各类保障房1000万套，建设规模创历史之最。2011年上半年即将过去，1000万套保障房建设进度如何？记者近日在各地进行了采访。

　　开工率比去年同期明显提高
　
　　 6月11日，保障性安居工程工作会议在石家庄召开。记者从会议上获悉，截至5月底，全国城镇保障房和各类棚户区改造住房已开工340万套，占建设计划的34%。据介绍，今年的开工率比去年同期明显提高。

　　“总的来说，各地区加大了保障性安居工程的建设力度，建设进度总体正常。”住房和城乡建设部长姜伟新表示。

　　河北省今年的保障房建设任务是38万套。截至5月底，该省已确定保障房项目1108个，可提供住房44.4万套。目前，该省已开工建设保障房24.4万套，占年度建设任务的64.2%。截至5月底，天津市已开工新建保障房项目14个，总面积394万平方米，占年度建设任务的31.6%。截至5月底，重庆市新开工建设公共租赁房14.06万套，新开工建设廉租房3.88万套，完成年度保障房建设任务的42%。

　　最迟要在11月末前全部开工

　　姜伟新指出，尽管总体进展情况比较理想，但个别地方进展仍然较慢，目前仍有6个省、自治区保障房开工率不足20%。今年计划建设的1000万套保障房和棚户区改造住房项目最迟要在11月末之前全部开工。

　　从各地公布的保障房建设进度来看，截至5月底，多数省、自治区、直辖市已开工30%~40%。2011年即将过半，开工量仅三四成，保障房建设进度是不是太慢了？

　　记者了解到，除个别省、自治区建设进度偏慢外，目前开工30%以上是比较正常的。

　　据专家介绍，建设单位一般第一季度完成年度任务的10%，第二季度完成年度任务的20%，第三季度完成年度任务的30%，第四季度完成年度任务的40%。上半年开工量小是因为在项目开工之前，落实土地、资金和进行各项审批的程序比较复杂，准备期相对较长。除此之外，第一季度受天气寒冷、春节假期等因素影响，建设项目往往进展较慢。从7月份开始，保障房项目开工速度将大大加快。

  因为各地大多为保障房项目开通了行政审批绿色通道，减免了相关税费，简化了审批程序，所以保障房项目的开工周期比多数房地产项目短。到目前为止，今年保障房的开工率与往年持平甚至比往年更高。此外，从绝对值来看，今年前5个月开工建设保障房340万套，创历史最高纪录。

　　从各地反映的情况来看，仍有诸多因素影响着保障房建设的进度，各地进展还不平衡。这些问题如果不能尽快解决，今后保障房建设将受到较大影响。

　　中央对全国人民的承诺

　　“今年建设1000万套保障房是中央对全国人民的承诺。”姜伟新强调。他要求，各地的保障房必须在11月末之前全部开工，主体结构完工率要达到1/3以上。

　　有关部门要求，各地要贯彻落实《国有土地上房屋征收补偿条例》，既要保障被征收房屋所有权人的合法权益，又要促进保障性安居工程建设。

　　据了解，住房和城乡建设部会同有关部门正在抓紧编制“十二五”住房保障规划，总的目标是在“十二五”期间建设保障房和各类棚户区改造住房3600万套。姜伟新提出，各地要统筹安排今后几年的年度任务、资金规模和施工计划，做到早谋划、早准备、早落实。（来源：《中华建筑报》）