国家电网改革最近又有新动作，“主辅分离”成改革新主流。按照国资委近日下发的《电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组方案》，国家电网、南方电网省级(区域)电网企业所属勘测设计、火电施工、水电施工和修造企业等辅业单位将成建制剥离，与四家中央电力设计施工企业重组，构架两大电力建设巨头。不料，此举竞招来专家们的质疑，担心可能出现新垄断企业。

　　据知情人士透露，此轮电网主辅分离改革，是按照2010年9月国家发改委、财政部、国资委、电监会及电力企业共同制定“主辅分离”方案，由国资委操盘的。其主要思路是：电网辅业资产分离与四家电力设计施工央企重组统筹考虑。因而，此轮改革对象不仅国家电网、南方电网，更有中国电力工程顾问集团、中国水电工程顾问集团、中国水利水电建设集团、中国葛洲坝集团。具体而言，将两电网公司河北、吉林、上海、福建、江西、山东、河南、湖北、海南、重庆、四川、贵州、青海和宁夏14个省(区、市)公司所属辅业单位与中国水电建设集团、中国水电顾问集团重组，组建中国电力建设集团(暂定名)。此外，再将两电网公司北京、天津、山西、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、湖南、广东、广西、云南、陕西、甘肃和新疆15个省(区、市)公司所属辅业单位与葛洲坝集团、中国电力顾问集团重组，组建中国能源建设集团(暂定名)。

　　“火电施工等辅业离开电网已成定局，具体方案正在制定中。”青海火电工程公司、甘肃火电工程公司、湖南火电建设公司等知情人士説。

　　据了解，重组之初，四大集团与两网分离出来的辅业单位暂保留独立法人地位。前者暂按子公司管理，后者暂按业务性质实行事业部制管理。据估算，这次主辅分离共涉及企业员工63.4万人，其中职工38.1万人，离退休人员25.3万人。组建后的中国电力建设集团资产总额为1587.4亿元，中国能源建设集团资产总额为1111.6亿元。

　　不过，按照“电改5号文”对“主辅”的界定，设备制造业务属于电网的辅业范围，应被剥离。这次主辅分离的改革重组方案，并未将上述企业列入。此外，按照国资委重组方案要求，电网企业主辅分离后，不得再从事已分离的电力勘测设计、火电施工、水电施工及修造业务，或再投资、控股从事上述已分离业务的企业。

　　孰料，此番改革非但没引来专家们的赞扬声，反而持反对意见者甚众。他们认为，按照现行“主辅分离”方案，电网垄断格局并未被撼动。一位熟悉电改的专家坦言：“被剥离的设计、施工企业多为电网企业附属单位，与电网公司并没有财务、资产上直接关系。电网希望甩掉包袱，剥离这部分资产。”因为过去我国电力建设行业集中度低，竞争激烈，经济效益一直处于较低水平。如今将辅业单位挂靠在电网企业旗下，一大优势就是能够顺利拿下部分电网建设项目，而其他改革优势并未显现。有电力专家因此预言，电网企业不会轻易放弃电力设计。“以国家电网为例，其已在各地电力局成立设计部门，如果不加以约束，资源整合后将可能诞生一个新辅业集团。”（来源：《中华建筑报》）