日前，在甘肃省陇南市成县黄渚镇王台灾后异地集中安置小区里，重建户魏炳乾正在自家的新房前查看工程队施工。“每天都来看着，天黑才回家。”魏炳乾告诉笔者。
　　群众大会竞标选出的建筑公司、村民“理财小组”妥善管理的重建补助资金、自己抓阄分到的新房房址，甘肃省陇南市“8·12”特大暴洪灾害最重灾区黄渚镇重建中实行的一系列“自主重建”政策，让受灾群众“说了算”，而另一个重建政策——“我的重建我‘监理’”，更是真正让受灾群众自己当了重建的主导。
　　2010年8月12日，甘肃省陇南市遭遇特大暴洪灾害，其核心灾区成县黄渚镇全镇10个行政村、两个居委会、4051户、13340人全部受灾，16人被洪水夺走了生命，整个镇几乎被暴雨从山上带下来的树木、石块及淤泥吞没。经过1年的重建，这个小镇基本恢复了以前的秀美，宽阔平坦的通乡油路、枝叶招展的行道树仿佛在邀请人们前来，而镇里热火朝天的重建场面，更是尽洗受灾时的惨状。
　　在黄渚镇王台灾后异地集中安置小区里，8个建筑公司正在同时施工，机械轰鸣、工人穿梭，不少群众也在帮忙。这个小区是黄渚镇最大的重建安置小区，包括4个集中安置点、180户，全部为带院落平房，集小区道路、供排水、绿化、市场等配套设施为一体。
　　“这些帮忙的群众是监督施工的，户主是工程最大的‘监理员’。”黄渚镇委书记尚步才指着工地上的群众对笔者说。
　　尚步才介绍，黄渚镇共有灾后重建户420户，其中无生产资料、无生活来源、无房的“三无”重建户204户，根据甘肃省的政策，“三无”重建户每户补贴7．5万元，异地集中重建，其他的重建户按照农村和城镇户口，分别补贴2万元和2．5万元。根据重建标准，选择3间户型的“三无”重建户每户只需自筹1万元，选择4间户型的只需自筹2．3万元便可入住新房。
　　“重建一定要建出能住几代人的房子。”尚步才说。为了让重建户住上质量可靠的新房，黄渚镇委、镇政府经过反复讨论，决定实行“我的房子我重建”政策，充分发挥群众的主导作用，所有重建工作均交由重建户和建筑公司完成，政府重点做好协调服务。
　　尚步才介绍，重建的选址、规划工作做完后，便通过抓阄将房址分到户，所有建筑工程公司均由群众大会进行招标选出，房主和监理人员一起对建筑质量进行监督，房屋建设的每一步完工后，必须让房主满意并签字，工程队才能进行下一步的建筑施工。
　　“每天看着自己的新家保质保量地盖起来，感觉有盼头。”正在帮着工人抬钢筋的重建户魏仁杰笑着说。魏仁杰前几天刚在工程验收表上签过字，现在他的新房已经进入主体工程建设。他告诉笔者，现在每天都来看着工程队施工，除了工程监理人员的监理外，水泥的标号对不对、钢筋的型号符不符合图纸要求等问题，都要仔细过问。
　　重建工作交给群众和建筑公司，充分发挥了重建户的主导作用，但政府的协调、服务工作压力骤增。图纸和实地有误差、重建户想改户型、工程队和重建户意见不一……每天都有群众和工程队上门反映各种问题。为了做好协调服务，黄渚镇党委和镇政府干脆将办公地点搬到了工地，每天早上8时定时召开协调会，针对反映的问题，现场拿出解决方案，当天解决。
　　重建补助款的使用也是重建中的大问题。尚步才介绍，为了保证专款专用，黄渚镇每个村由群众推举3人成立村民“理财小组”，政府补贴的重建资金按工程进度打到村民户头上，银行存折由村民“理财小组”统一管理，自筹部分也按照工程进度由重建户上缴到“理财小组”。
　　“重建资金采用‘三联单’的方式，在每个工程段完工时，必须由政府、理财小组、村民3方签字才能拨付工程队，既保证了重建资金的专款专用，又保证了村民自筹款的按时交纳。”黄渚镇人大主席团主席李洪露说。
　　“群众的眼睛是雪亮的，心里是明白的。”李洪露说，让重建户主导重建，有效地解决了重建进度和重建质量的矛盾，同时也提高了大家参与重建的积极性，让他们重拾生活的信心。
　　尚步才介绍，目前黄渚镇420户重建户的灾后重建工程全部开工，预计9月底完成主体工程，11月底前全部入住新居。　　（来源：《中国建设报》）