为明确工程勘察设计行业发展目标和任务，推动行业科学发展，住房和城乡建设部组织制定的《工程勘察设计行业2011-2015年发展纲要》于日前出炉。

    　《纲要》指出，2011-2015年，是我国加快推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的关键时期，也将是工程勘察设计行业发展的重要阶段。为此，立足工程勘察设计行业发展的特点，编制本纲要，以确定未来五年工程勘察设计行业发展的指导思想、基本原则、发展目标和主要任务，进一步明确行业定位和作用，规范行业管理，引导企业转型升级，构建与优化适应我国国民经济和社会发展需要的工程勘察设计行业发展新格局。

    　新编制出炉的《纲要》共涉及四个方面的内容：一是发展回顾和面临的形势。《纲要》指出，“十一五”期间，我国工程勘察设计行业进入了快速发展期，行业队伍素质、经营规模、经济效益得到大幅提升。完成了青藏铁路、载人航天、大型电厂、跨海大桥、深水港口与航道工程、高速铁路、奥运工程、世博场馆等众多举世瞩目的重大工程勘察设计任务，为我国国民经济和社会发展做出了重要贡献。在新的历史发展时期，面临着我国宏观经济科学发展为行业发展带来新机遇；面临着.调整经济结构和转变经济增长方式对行业发展提出更高要求；面临着国际经济格局的变化为行业的国际化进程带来新动力。

    　二是指导思想、基本原则和发展目标。《纲要》中规定了重要的指导思想和坚持科学发展观、坚持质量安全第一、坚持改革与创新、坚持市场化方向、坚持“走出去”战略、坚持人才兴业等六项基本原则。到2015年末，全国工程勘察设计企业营业收入年均增长15%以上，全国工程勘察设计企业境外营业收入年均增长20%以上的产业规模目标；实现注册执业人员数量占全行业从业人员比例不低于15%的人才队伍建设目标；实现大型骨干工程勘察设计单位的科技经费支出占企业营业收入的比例不低于3%，其他工程勘察设计单位科技经费支出不低于1.5%，全行业专利、专有技术数量年均增长率不低于5%的技术进步目标等。

    　三是主要任务和政策措施。《纲要》明确提出要优化行业市场环境，深化体制机制改革，加强工程质量安全管理，推动企业科技创新，加强行业标准和信息化建设，夯实“人才兴业”基础。

    　四是在保障措施方面，《纲要》规定要加强政府指导及组织协调。政府部门要坚持从工程勘察设计行业改革发展的大局出发，密切配合，有效协调，积极创新监管方式，建立健全监督检查制度，综合运用法律、行政、经济等多种手段，加强质量安全和市场监管，严厉打击各种违法违规行为，加大市场清出力度。要落实企业实施责任。在纲要实施过程中，工程勘察设计单位要积极适应国家和行业发展要求，遵从工程勘察设计行业的市场管理，协助对统一、开放、规范的勘察设计市场的维护和改进。要自觉规范市场行为，加强诚信建设，自觉接受政府部门和行业组织的检查、监督。对纲要实施中出现的问题，要及时向有关部门反映情况，提出意见和建议。《纲要》强调还要发挥好行业协会的作用。要按照“统一指导、分级管理、专业分工、权责明晰”的原则，加强对地方、部门同业协会和分支机构及专家组织的指导，密切各同业协会和分支机构之间的沟通、协调，构建完善的服务体系，引导和帮助企业增强创新能力、改善经营管理、提高综合素质，促进行业科学发展。

    　《纲要》的出炉，必将对工程勘察设计行业的科学发展发挥巨大的推动作用。