近年来,山东省日照市坚持“五到位”,扎实推进建筑节能工作,共完成围护结构、供热计量、门窗“三项全改”项目342万平方米,市区供热计量面积已占总供热面积的46%,地源热泵建筑应用面积77万平方米。
政策到位。编制了墙材革新和建筑节能“十二五”规划等3项规划,出台了3个既改、5个新建建筑节能、3个公建节能监管、3个可再生能源建筑应用管理及4个热改方面的政策性文件,在全省率先出台了加快推动绿色建筑发展的实施意见,形成了较为完善的政策体系。
资金到位。从2010年开始,将节能改造、可再生能源建筑应用等工作列入财政年度投资计划,每年从城建资金中列支一定数额资金专项用于建筑节能,并以政府文件发布,使该项政府补助常态化。对市区实施“三项全改”的项目,2010年按每平方米45元标准补助,“十二五”期间按30元标准予以补助;对已达到节能标准但尚未安装热计量和温控装置的既有建筑,按每户500元标准进行补助;对公建能耗监测系统建设,每栋补助8 10万元;每年安排2000 3000万元专款补助太阳能、地源热泵建筑应用项目;新建建筑供热计量设施所需资金,由开发建设单位承担,并计入工程成本。2010年以来,共落实地方配套资金2.12亿元,其中2012年8537万元。
标准执行到位。严格执行节能标准,新建建筑设计、施工阶段执行率分别达100%、98%,市区建成节能建筑1455万平方米,占建筑总量的45%。严格执行节能改造标准,凡是列入改造的项目,全部按标准一步改造到位,所有节能技术产品全部采用国家和省厅推荐产品。严格执行可再生能源建筑应用技术标准,出台了太阳能光热系统建筑一体化应用管理办法和技术要点,新建民用建筑必须全面应用太阳能光热系统。
监管到位。对建筑节能、供热计量、太阳能建筑应用等实施闭合式管理,对建筑节能监管单位实行绩效考核。审批关口前移。实行规划预审制度,将建筑节能审批关口前置到规划审批阶段,对审查不达标的项目,不予颁发规划许可证。加强全程监管。从规划、施工、监理、质量监督、竣工验收到项目评优等环节层层严格把关,确保节能建筑工程质量稳步提升。创新既改工作机制。把既改工作纳入建设程序管理,建立完善了既改工作流程,实施了以业主代表、监理、质监、安监、节能主管部门“五位一体”节能改造监管模式,让业主代表参与改造宣传、资金使用、材料管理、工程质量等改造全程管理和跟踪反馈,收效良好。加强执法检查。每年都对全市在建工程、既改工程和热量表及温控阀的购置、安装进行2 3次拉网式检查,对发现的问题限期整改,确保了工程质量和施工安全。对节能产品实施动态考核。加强节能产品备案管理,2012年对热表和温控阀重新招标,重点选取质量优良、价格优惠的热表和温控阀,共有18个型号的热量表和7个型号的温控阀纳入推荐目录库,消除了质量和安全隐患。实施综合验收。将建筑节能、供热计量、太阳能建筑应用等纳入工程综合验收,达不到标准的,不予通过竣工验收。
宣传到位。通过电视、报纸、网络等多种渠道和印发宣传册、明白纸等多种形式,广泛宣传既改政策和改造意义,并充分发挥受益居民的宣传效应,先后组织30多个社区、单位,分6批次召开现场会,新兴小区、曲师大等改造项目的业主还自发入户进行现身说法,让未改用户深刻感受节能改造带来的实惠和舒适,有力地促进了改造工作的顺利开展。(中国建设报)