马 丽
根据住建部批复的《安徽省建筑业企业资质实施智慧审批试点方案》，从今年12月23日起，安徽省住建厅负责审批的建筑业企业和工程监理企业资质，全部依托大数据实现网上智慧审批。以后企业申办资质，无需到办事大厅，无需人员审批，无需发放纸质证书。此举是安徽行政审批的重大改革创新，具有里程碑式的意义。
智慧审批就是应用现代信息技术和大数据，实现“企业不需申请资质自动获得资质”的目的，变“群众跑腿”为“数据跑路”，变“群众来回跑”为“系统协同办”，变“被动服务”为“主动服务”。实行智慧审批，可以最大限度减少企业填报材料，大幅减少审查中的重复工作量，让企业办事更方便、更快捷。
2013年，安徽省住建厅利用互联网、移动互联网和大数据，在全国率先建成“四库一平台”（企业库、人员库、项目库、信用库，安徽省工程建设监管和信用管理平台），实现了“数据一个库，监管一张网，管理一条线”的目标。通过“四库一平台”，实现了项目的动态监管、信用管理和资质动态管理。
“四库一平台”的建设与运用，大大提升了安徽建筑市场监管的水平和效率，营造了“守信激励、失信惩戒”的建筑市场环境。鉴于平台的先进性、实用性和可推广价值，安徽工程建设监管平台荣获住建部“华夏建设科学技术一等奖”。工程建设监管平台建设的“安徽模式”，为全国提供了可借鉴、可复制的经验，住建部把安徽的经验向全国推广。
四年来，随着建筑市场环境的改善，有力地促进了建筑企业的做强做大，实现了安徽高等级资质建筑业企业数量增幅全国第一。施工总承包一级企业从113家增加到340多家，增长2倍；特级企业由3家（3项）增加到15家（17项），进入了全国前8名，为安徽向中部地区建筑强省迈进奠定了坚实的基础。
这次安徽省住建厅实行的建筑企业资质智慧审批试点，就是进一步解决企业反映的审批难、审批慢、审批繁琐等问题，简化优化审批流程，克服资质要件“审批的人不知道，知道的人不审批”和“多部门、多层级、多人审批”的弊病。在安徽省工程建设监管和信用管理平台既有的大数据基础上，进一步加大数据共享，推进与全国建筑市场监管公共服务平台、信用安徽平台的互联互通，实现与工商、人社等部门间信息数据的共享，形成跨层级、跨地域、跨行业、跨部门的公共数据资源。依托“真实、完整、即时、安全”的大数据，实现资质智慧审批。
智慧审批具有标准化、规范化、可追溯的特点，能够使法规政策和管理规定嵌入系统、落到实处，实现程序上的硬约束，保证审批的阳光、透明、高效、快捷，杜绝审批过程中的“灰色地带”。审批系统自动抓取安徽省工程建设监管和信用管理平台数据和住建部、工商、人社等部门的共享数据，通过系统运算，与设定的各类资质标准进行智能比对，系统自动判断生成结果。符合条件的，系统自动生成企业资质信息和加盖电子印章的网上电子资质证书，企业需要可随时网上下载打印。系统审批数据同步形成电子档案留存备查。建筑业企业资质和工程监理企业资质系统自动生成审查结果，实现秒批，推送到平台进行网上公示，公示期满无问题的，发布公示、公告。
根据省住建厅的要求，在资质智慧审批过程中，将实行人员实名制管理和过程留痕管理。对没通过实名制验证的人员不能办理各项系统业务。所有补录的业绩信息，网上公开。一旦核对入库后，任何单位和个人不得修改或删除相关信息。有关部门还将加大对申报业绩造假查处。对弄虚作假行为进行严肃处理，并记入建筑市场信用档案。
侯淅珉厅长在新闻发布会上指出，2017年安徽全省建设工程企业资质将实现智慧审批全覆盖，智慧审批工作已列为安徽省住建厅2017年的重点改革任务。
可以预见，随着建设工程企业资质智慧审批的全面实行，必将进一步提高建筑行业监管的行政管理效率，有利于建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府；营造更加公平的建筑市场环境，促进安徽建筑业健康快速发展。
